开拓视野做学问 潜心教学数十年——访财政税务学院院长古建芹教授
时间:2013-06-05 17:09:18
(新闻中心记者:冯子君 郭颖迪)

    编者按:
古建芹,1982年毕业于河北大学经济系财政金融专业。毕业后一直从事财税专业教学与科研工作。现为河北经贸大学财政税务学院院长、教授、硕士研究生导师。

    近年来,先后主持和承担中国税务学会、中国国际税收研究会、河北省社科规划基金、河北省科技厅软科学课题、河北省教育厅人文社科研究项目、河北省“十一五”教育科研规划项目等各级各类教学、科研课题多项。出版《避税反避税理论与实务》、《税收违法与税收犯罪通论》、《国家税收》等著作、教材20余部。获中国国际税收优秀研究成果二等奖2项,河北省社会科学优秀成果二等奖1项、三等奖2项,河北省优秀教学成果奖二等奖1项,河北省高等教育学会高等教育科学研究成果二等奖2项。多次被评为河北经贸大学“十佳”教师、优秀教师、有突出贡献教师、优秀硕士生导师等称号。2009年评为河北省教学名师,2010年评为河北省优秀教师。
 
每逢毕业季,老师和毕业生们都显得格外忙碌。幸运的是,古建芹院长还是在百忙之中抽出时间接受了我们的采访,这对于我们新闻中心《学者风采》栏目的工作是极大的支持。尽管上午才接到采访任务,我们两名记者也不敢懈怠,抓紧中午的一点空闲时间做采访前准备。

对我校财税专业我们早有耳闻。尽管财政学、税务学和资产评估都是二本招生的专业,但历年录取分数都超过一本线好多分。而且是我校申请转入人数最多的专业,真可谓是二本招生、一本生源。

从贴吧吧友那儿我们了解到,古院长亲切和蔼、平易近人。于是,我们便怀着期待的心情,利用不到两个小时的时间,走近这位教学经验丰富、专业学识渊博的院长。


古院长工作照

距上班时间还差十多分钟,我们就早早来到了院长办公室门口。敲门的手还没有抬起,就听到了古院长打电话的声音。想来古院长中午都没有休息,这不禁让我们对这些不辞辛苦工作的老师们更加肃然起敬。

敲门进入,说明来由,古院长微笑着叫我们坐下,愉快而充实的采访便开始了。期间,不时有老师请示有关工作、学生询问论文问题,古院长都请他们稍候再说。这份重视让我们感觉有些不忍,耽误了古院长和一些师生的时间,从心里对他们表示深深歉意。
 
追踪前沿研究税务改革

之前有幸拜读了古院长《我国实施结构性减税的风险及其防范》一文,我们以此为题,开始了对古院长的采访。

她首先阐释了结构性减税的内涵,指出:通过分析我国近年来的减税政策不难看出,结构性减税即税负有增有减,在经济结构调整中减税。总体思路是:就税收收入规模而言,总量基本不变或略有增加,但对具体的纳税人和行业、企业而言,税负水平降低;就所得税类和流转税类而言,减少流转税类税收,相对增加所得税类税收,从而减少国家财政对流转税类主要是增值税的依赖,提高所得税类在税收收入中的比重,降低财政风险;就流转税类而言,是减少增值税、营业税税收,调整消费税,增强流转税类对经济发展的调节作用;就所得税类而言,主要是结合优化产业结构政策,结构性调低相关行业、企业的所得税税负;结合公平收入分配政策,调整不同层次个人的所得税税负水平;深化资源税和财产税主要是房产税改革,调整自然资源、土地资源和房地产市场及其相关企业和纳税人的税负水平。从而实现产业结构优化、收入分配公平、社会协调发展的效果。

谈到产业结构优化的问题,古院长解释到:世界经济发展规律证明,随着社会分工的发展,要实现经济的可持续发展就必须不断优化产业结构,由以农业为主,到以工业为主,到以服务业为主,再到以生产性服务业为主。国际公认的现代国家产业结构应该是服务业占整个经济的70%,生产性服务业占整个服务业的70%。这样的产业结构是可以不断推动经济创新发展的结构,是一个可持续的良性发展结构。对于服务业与其他产业的关系,她分析说,相对于其他产业而言,服务业吸收的就业人数多且消耗的自然资源较少。而随着科技发展和技术进步,第一产业和第二产业需要的劳动力势必不断减少,服务业则会为这些剩余劳动力提供就业机会。同时,服务业中的生产性服务业又为一二产业提供技术支持和人才支持。而技术的创新、人力资源水平的提高,可以降低能耗和成本,改变当前我国经济发展中“两高一低”的状况。由此,可以形成自然资源和人力资源合理配置的良性循环,实现我国经济的又好又快发展。

古院长参加学术会议
 
接着,我们请古院长对当前税制改革谈谈看法。她说,当前税制改革的重头戏是营业税改增值税,简称营改增。自2012年1月1日起在上海启动营改增,同年8月在北京、天津等8省市试点,今年8月起将在全国部分行业推开。她说道:“这项改革从去年8月就在北京和天津等地区实施了,而河北省今年8月才将入围这一改革。这就在我省形成了一个“政策洼地”或称“税负高地”,入围改革的有些行业、企业会因政策原因从我省流出,这对河北省经济社会发展是个不小的损失。因此,测算营改增对河北省地方税收的影响程度,研究河北省营改增对经济社会发展的影响及应对措施,是非常重要而紧迫的课题。

在我国的税制结构中,流转税是主体,个人所得税仅占百分之六七。但个人所得税的纳税人广泛,影响面大。就个人所得税制完善问题,古院长谈道:“个人所得税不仅是调节收入水平的税种,也具有培养国民纳税意识的功能。科学设计个人所得税制度,有助于增强个人所得税调节作用,促进社会的公平正义;有助于增强国民的社会责任感,提升国民的社会管理意识,促使国民关注税收来源与用途,关注社会经济建设。增强个人所得税调节作用,实现收入分配公平,绝不是仅仅调整其费用扣除标准就能实现的。”

就车船税、房产税改革问题,古院长也谈了自己的看法。她说:“每个税种都有自己独特的功能作用。我们不能将节能减排建设环境友好型社会、调节收入水平和加强车船管理等多项任务赋予车船税一个税种;也不能要求房产税承担调控房地产市场、打压房价和改善地方税结构等多项使命。理论和实践都证明,经济社会发展中每个问题的解决,都不能单纯依靠税收工具,更不能单纯依靠某个税种。而需要税收政策、价格政策、金融政策等多方面共同努力,多管齐下,方可有好的成效。包括经济结构调整优化亦是如此。”

就我国城乡二元结构问题,古院长从财政税收的角度分析道:“我国自1994年实行的分税制财政管理体制,是个重大进步。但是,一是事权与财权没有完全匹配好,二是收入与支出没有完全协调好,三是中央税收入与地方税收人关系没有处理好,四是财政支出中城市偏向仍然存在。如就我国的四级地方政府而言,地方税主要是由省市级政府掌控的,地方财政投入更多的是投入相关城市建设,乡村发展所需要的资金缺乏。因此,完善税制就要建立与每级政府相匹配的地方税,包括地方主体税和辅助税,使每级地方政府都有较充足的资金进行经济社会建设。由此,才能逐步消除城乡二元结构状况,才能解决由此产生的就业、交通、社会保障等一系列问题。”

通过交流,我们领略了国际财税领域的前沿动态,感受了我国财税改革的汹涌浪潮,体会了古老师作为思想者的睿智、作为学者的风范。“学习做取材国际、立足国情、周密思考、创新研究、为推动我国经济社会发展做学问的学者”,是古老师的座右铭,也是我们的学习方向。
  
以财政体制改革促廉政文化建设

今年5月24日,在我校礼堂举办了“石家庄市新华区高校廉政文化建设”晚会,新华区政府机关和辖区内各高校的有关人员参加了晚会,目的是促进高校廉政文化建设。因此,我们请古院长就财政体制改革与廉政文化建设,谈谈自己的看法。

古院长说,财政体制改革对廉政文化建设具有重要的作用。在财政体制没有改革之前,一级一级地“跑步(部)钱(前)进”,在一定程度上成为滋生腐败的温床。近年来,这种现象几乎没有了,这得益于财政体制的改革。自1994年起,分税制财政管理体制的推行和不断完善,包括部门预算的编制、预算透明度的提高、绩效预算的实行等,不仅使地方官员不必再“跑步要钱”,降低了行政成本;也减少了钱权交易的机会,降低了执政成本;还增强了行政人员的责任心,提高了财政资金效率。

当然,还有些方面存在问题,不够完善。首先,部门预算编制的质量有待提高。基础性数据不够完整准确,项目支出预算编制比较粗糙,预算编制的准确性尚待加强等,不利于预算执行。其次,预算管理过程中绩效考核机制尚不够完善。对财政预算安排项目的实施过程及其完成结果进行绩效考核是必然趋势,但目前尚缺乏预算项目绩效管理的经验,还未形成一套行之有效的绩效预算评价体系和方法。再次,预算监督尚且不到位。一方面,预算知识不普及,人大监督和社会公众监督难以实现;另一方面,对预算支出项目的具体监督考核力度不够,难以保证财政资金的使用效益。这些问题的存在,导致廉政建设任重道远。
 
从教三十五年,桃李满天下

 从教多年,古院长有着自己的一套教书育人理念。她说:一要爱岗敬业,享受教学过程。教育事业神圣,教学就是育人,教师是塑造人的灵魂的工程师。因此,教师应该热爱教育工作,把教育人、培养人作为一项事业、把为学生讲课当作是一种享受。要耐得住寂寞、挡得住诱惑。二要德高为范,身教重于言教。教师是个特殊职业,不仅要给学生传授知识,还要将人类文明教给学生。教学既是个人行为,更是社会行为。教育不仅是说教,更是潜移默化的影响过程。因此,教师应该苦练内功,增强责任感、使命感,模范遵守职业道德,注重师德和素养塑造,以自己的人格魅力感染和教育学生。三要博学为师,坚持终身学习。教师的任务是传道授业解惑。教师水平高低、教师认知程度、教师教研能力,都直接影响人才培养。因此,教师必须锐意进取,不断“学习新知识,树立新观念、创造新业绩、建设新生活、实现新发展”,体现良好职业风范。四要因材施教,创新教学方法。教学是工作,更是一门艺术。教师应该致力于不断改善教学方法,做到因人施教,因材施教,以科学的方法施教。五要教学相长,师生互敬互爱。教师与学生是师生关系、朋友关系、母子关系。因此,教师对待学生应该“热心、耐心、细心、爱心、诚心”,对待教学要“经心、精心、尽心”。要和谐师生关系,教学相长。六要团结协作,注重团队建设。教育是伟大的事业,需要大批博学、德高的人才。教师要有团队精神,要在团队中发挥自己的应有作用。总之,要努力做到:以高尚人格塑造人,以渊博知识培养人,以科学方法引导人,以优雅气质影响人。

 她说,作为教师,要把自己当作园丁,把教学当作乐趣,把教育当作事业,把学生当作儿女。作为教师,要为人师表;作为园丁,要勤奋严谨;用愉悦的心情对待教学,用科学的方法设计教学;用经营的理念思考教育,用发展的眼光从事教育;用欣赏的眼光看待学生,用宽容的心态善待学生。

 
古院长近照
 
至今,古院长从事教育事业已经整整三十五年了,教过的学生遍布大江南北、五湖四海,许多学生成为部门领导和骨干力量。谈及此,古院长脸上满是幸福、满足的笑容,真是应了“今天你们以我为荣,明天必定我以你们为荣”。那种感觉无论用什么语言都不能充分表达,只有古院长心里最清楚。每逢年节,那源源不断的祝福短信,那五彩缤纷的吉祥贺卡,那此起彼伏的祝愿电话……令古院长陶醉,她将这些礼物视若珍宝。她说:“三十多年来,我与我的学生共成长!”

在采访的最后,古院长给我们大学生一些忠告:
·每个学生都有自己的长处,不要认为自己不行,要用我行、我能行来激励自己。
·当代大学生要想实现自己的价值,就不能松懈,一定要有精神支柱,要有信仰,要有精、气、神。
·人生每个阶段都是一个新起点,要不断设计新目标,还要制定切实可行的计划。
·想要成为大家,首先要成为杂家。读万卷书,行万里路!


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