11月27日上午，由中国人民大学、河北经贸大学和河北省社会科学院联合主办，河北经贸大学文化与传播学院、河北省社会科学院新闻与传播学研究所承办的“县级融媒体建设与基层治理现代化”学术研讨会主题论坛（二）——“协同基层社会治理：向度与实践”顺利完成。该论坛由河北大学新闻传播学院副院长彭焕萍主持，华中科技大学新闻与信息传播学院博士生导师何志武教授为点评人，来自西安交通大学、河北大学、广西师范大学、天津社会科学院、河北省社会科学院、华中科技大学、浙江传媒学院、青岛师范大学、河北经贸大学、清华大学、中国人民大学的专家学者先后作了主题发言与交流。

大会合影

河北大学新闻传播学院副院长彭焕萍主持论坛

西安交通大学新闻与新媒体学院副院长张宏邦团队作了题为《县级融媒体与基层治理现代化的实现路径》的学术报告。报告指出，我国媒体机构建设尚未迈入媒介化治理阶段。在信息传播场域中，县级融媒体的新闻生产受到行政机构“行政化”逻辑规约，传播生态“公共理性”在社会化媒体的话语挤压下沦陷。在服务供给场域中，多地县级融媒体受到行政机构的选择性合作、平台资本的技术挤压。基于此，县级融媒体建设应重点从打造制度规范平台、公共智慧平台、高效服务平台、融合开放平台等方面，促进多元主体耦合与基层治理现代化的实现。

西安交通大学黄婧薇作报告

河北大学新闻传播学院博士生陈瑶以《公共性再造：县级融媒体参与乡村治理的行动逻辑与运行机制》为题进行发言。报告认为，公共性是乡村治理的核心要义，县级融媒体赋能乡村社会公共性再生产，如此建构了县级融媒体经由公共性建设进而赋能乡村治理的关联谱系。县级融媒体从公共空间、公共服务、公共精神和公共交往四个维度再造乡村社会公共性，进而形成了县级融媒体参与乡村治理的行动框架。并提炼出县级融媒体通过建立协商机制、完善组织机制、创新共享机制参与乡村治理的运作机制。

河北大学新闻传播学院博士生陈瑶作报告

广西师范大学文学院谢江林教授作了题为《建强用好县级融媒体中心研究：资源审视与能力破局——基于广西多县的调研》的报告。他指出，从资源基础理论视角看，主流媒体的传统渠道资源在当下不再具有“异质性”，不能持续带来竞争优势。县级融媒体中心依托外部资源注入构建起新的融媒传播平台，但长久资源依赖和体制保护所引发的内生能力缺失，使发展面临掣肘。该文进一步指出，资源再配置和内生能力培育成为建强用好县级融媒体中心的破局关键。

广西师范大学文学院教授谢江林作报告

天津社会科学院舆情研究所所长于家琦团队以《以数字政府理念推动县级融媒体建设》为题发言。报告指出，县级融媒体中心要成为县域层面治理现代化的基础平台，就要朝向“新闻+政务服务商务”进行业务拓展。县级融媒体中心要围绕着大媒体的范畴，与县域基层治理现代化主体业务勾连起来，通过更大的媒体视野展开业务拓展，拓展更大的发展空间。一方面，要树立用户至上理念，提升主动精准服务能力。另一方面要树立整体政府理念，提升高效协同管理能力。

天津社会科学院舆情研究所所长于家琦作报告

河北省社会科学院新闻与传播学研究所副所长韩春秒作了题为《县级融媒体问政节目融入基层治理的实践、困境与进路研究》的学术报告。她指出，县级融媒体问政类节目作为基层群众“家门口”的求助渠道和治庸问责平台，架起了党委政府连接基层群众的可能桥梁。调查发现，我国县级融媒体问政节目在民意搜集、民生顽疾解决、可持续发展及群众参与等方面存在诸多堵点，应在统筹政治逻辑与媒介逻辑的基础上，从“一把手”工程、平台化发展、问政落实、数字推广、公共协商等方面谋划问政节目民生服务长效机制。

河北省社会科学院新闻与传播学研究所副所长韩春秒作报告

华中科技大学新闻与信息传播学院游祯武博士以《县级融媒体参与乡村治理的价值依据与角色定位》为题进行发言。他认为，县级融媒体超越了原有县级媒体在基层社会中的价值意义，从传统的信息传播职能转向融合信息传播、基层治理与公共服务于一体的社会治理整合功能，成为县域社会治理的新平台：一是舆论引导的媒体，二是意见交流的平台，三是数字乡村的智库，四是组织动员的主体。除此之外，县级融媒体还能组织协同媒体资源，建立基层社会治理的区域化传播支持和援助体系，形成区域化媒体传播力上下凝聚和贯通的良好格局。

华中科技大学新闻与信息传播学院博士游祯武作报告

浙江传媒学院新闻与传播学院讲师曹月娟团队作了题为《县级融媒体参与乡村治理的模式及发展对策研究》的学术报告。该文指出，当前县级融媒体参与乡村治理已形成“媒体+党建”“媒体+政务服务”“媒体+助农”“媒体+文旅”“媒体+公益”等五种主要模式，但面临缺少本土化内容、各主体之间缺乏有效连接、内容无法精准送达等问题。县级融媒体应从提升内容差异性，构造融媒体生态系统；创新体制机制，提升融媒体参与成效；推进跨界融合，参与融媒体空间治理等方面推进乡村治理。

浙江传媒学院新闻与传播学院讲师曹月娟团队报告内容

青海师范大学新闻学院杨向东教授以《服务担纲：激活县级融媒体建设参与基层治理现代化路径微探》为题发言。报告指出，探讨县级融媒体中心参与基层治理现代化关键着眼点是“干什么”和“怎么干”的问题。激活县级融媒体公共服务功能，不仅是参与基层治理现代化的重要抓手，更是“加强全媒体传播体系建设”的前沿高地。构建根植于基层公共服务的全媒体立体功能性传播体系是媒体深度融合过程中必须响应和创新的目标，是解决县级融媒体中心建设内容品质与基层民众有效联结的突破口，也是在互联网背景下重塑主流媒体主导地位的有效途径。

青海师范大学新闻学院教授杨向东作报告

河北经贸大学文化与传播学院教授刘玉清以《智能社会建设中县级融媒体综合服务平台的智能化》为题作报告。刘教授认为，县级融媒体综合服务平台智能服务的基本特征是按需、主动、精准、普惠，县级融媒体提升智能服务质量的关键是提高服务的按需性、主动性、精准性和普惠性。当前，县级融媒体综合服务平台面临服务智能化程度较低、服务领域受限、人才紧缺、资金及软硬件设备不足等困境，应从完善软硬件设施、扩大对接服务范围、引进人才与培养团队、加大资金投入并优化创收等方面来改善。

河北经贸大学文化与传播学院教授刘玉清作报告

清华大学公共管理学院博士后徐诚以《搭建综合服务平台：县级融媒体赋能基层社会治理的模式创新研究》为题发言。指出县级融媒体中心在基层社会治理中呈现出清晰的社会服务转向：嵌入基层的县级融媒体中心以“线性”或“非线性”的方式，融合“大喇叭”与“微信群”，突出对基层社会治理的积极影响。同时指出，县级融媒体中心参与基层治理应规避逆媒体融合、数字形式主义、智能官僚主义等技术带来的负面影响。

清华大学公共管理学院博士后徐诚作报告

河北省社会科学院新闻与传播学研究所研究实习员郭毓娴作了题为《县级融媒体嵌入基层治理的制约因素及创新路径》的发言。她指出，县级融媒体作为政府和基层群众信息传播系统的神经末梢，在推进基层治理上有着天然优势，对助力基层治理水平提升具有属地责任。当前，县级融媒体的发展面临体制机制落后、内容缺失、人才配备不足等因素制约，县级融媒体应深耕本地内容创新、完善人才储备机制、主动向外寻找市场逻辑等，使其做好新闻信息的传播者、社会舆论的引导者与社会治理的链接者。

河北省社会科学院新闻与传播学研究所研究实习员郭毓娴作报告

中国人民大学新闻学院博士生凌昱以《县级融媒体中心的建构逻辑与治理模式——基于界面治理框架的视角》为题作报告。报告认为，县级融媒体中心作为治理界面是以人民为中心的主体间互动平台，政府的治理需求主导了这一治理界面的形成与运转。县级融媒体中心管理制度与行政机关体制具有高度的同构性，行政化的管理模式深度嵌入行政体系中。县融媒体中心在提供公共服务的过程中促进公众的政治参与。此外，县级融媒体中心的角色定位与经营问题或将影响治理界面持续运转与发挥治理效用的限度。

中国人民大学新闻学院博士生凌昱作报告

本场论坛12位专家围绕县级融媒体协同基层社会治理的向度与实践分享了研究成果，点评人何志武教授认为，本场学术分享从县级融媒体的功能定位、乡村治理公共性、智能媒体建设等多角度展开，既有概念内涵的推演，又有实际调研数据的分享，有观点、有论据、有框架，并希望各位学者在创新之路上继续孜孜以求、不断寻求突破。（文字：韩春秒 图片：周梓瑶）

华中科技大学新闻与信息传播学院博士生导师何志武教授进行点评

【责任编辑：张惠瑀】